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2016年,是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,是推进结构性改革的攻坚之年,也是测绘地理信息事业加快改革创新发展的关键之年。2016年测绘地理信息人事人才工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和给国测一大队回信重要指示精神,按照全国组织部长会议、全国人力资源社会保障工作会议、全国测绘地理信息工作会议部署和要求,观大势、谋大事、懂大局、强基础、拓发展,以落实全面从严治党要求为主线,坚持党管干部、党管人才原则,扎实推进思想建党、从严治吏、人才培养、深化改革、教育培训、自身建设等工作,为测绘地理信息事业改革创新发展提供坚强组织保障和可靠人才支撑。
一、坚持思想建党,突出抓好理论武装
1.强化领导干部思想政治建设。坚持思想建党,把理论武装贯穿领导班子和队伍建设始终。坚持不懈抓好习近平总书记系列重要讲话精神学习。在各项教育培训中突出五大发展理念,指导局党校(管理干部学院)把五大发展理念教育培训作为2016年中心教学任务,面向测绘地理信息系统举办局长培训班、处级干部进修班等主体班次。在处级以上领导干部中开展学习贯彻十八届五中全会精神专题培训;组织选派领导干部参加中央党校、国家行政学院等培训机构的脱产培训、自主选学和网络学院学习。
二、坚持从严管理,抓好领导班子和干部队伍建设
2.着力培养选拔好干部。着力强化领导班子和干部队伍建设,坚持按好干部标准选人用人,统筹开展直属单位领导班子和机关司处级干部的调整补充工作。大力推进干部交流轮岗、双向交流挂职。制定局《推进领导干部能上能下实施细则》,推动形成能者上、庸者下、劣者汰的有效机制。继续组织机关部分基层工作经历不满两年的干部到企事业基层一线挂职锻炼。进一步优化公务员队伍结构,组织好公务员考试录用等工作。
3.健全完善考核评价机制。健全完善领导干部考核评价机制和省级部门绩效考核指标,着重提高考核评价的科学性,加强考核成果的实际运用。组织完成领导班子及成员年度考核和全国省级部门年度测绘地理信息工作绩效考核工作。结合建局60周年,组织开展测绘地理信息系统先进集体和先进工作者评选表彰工作。
4.落实从严管理监督干部各项要求。按照从严治党、从严管理干部要求,不折不扣将从严监督管理干部各项要求落到实处。抓好领导干部个人有关事项报告制度的贯彻落实,正确把握如实填报、深入核查、结果处理3个环节,做好随机抽查和重点核查工作。严格执行干部选拔任用四项监督制度和局直属单位中层领导干部任免备案管理制度,健全日常谈话提醒、函询诫勉等组织措施,综合运用巡视、考核、审计、信访抽查核实等成果。不断深化干部档案造假、领导干部违规兼职等重点专项整治工作。
三、坚持人才强测,抓好各类人才队伍建设
5.研究部署“十三五”人才工作任务。总结梳理“十二五”测绘地理信息人才发展规划任务落实情况,编制“十三五”测绘地理信息人才发展规划。组织召开全国测绘地理信息人事人才工作会议。
6.统筹各类高层次人才队伍建设。突出高层次创新型人才培养,组织开展国家特支计划、创新人才推进计划、百千万人才工程国家级人选、政府特殊津贴等人才项目的遴选推荐及留学回国人员引进、优高评审工作。开展第四批科技领军人才选拔。修订青年学术和技术带头人管理办法及科研计划资助办法。完善“项目+人才”工作机制,统筹项目实施和人才培养、创新团队建设,落实重大科研和工程项目中人才培养计划。按照补充基础岗位、引进年轻优秀人才、优化队伍结构的政策导向,做好局属单位高校毕业生接收工作。贯彻党组(党委)联系专家制度,加强联系服务专家工作。
7.积极开展西部地区人才援助。统筹区域人才发展,围绕实施“一带一路”战略,加大对西部地区人才援助工作的力度。开展中组部第八批和我局第九批援藏干部人才与现有在藏干部人才的轮换工作。继续开展涵盖长期挂职、短期指导、接收培训等内容的人才援疆工作。举办面向西部地区的专业技术人员新技术培训班。继续开展博士服务团工作。通过西部之光、挂职锻炼等方式接收西部省份管理人员和专业技术人员到局机关及所属单位学习培训。
8.推进测绘地理信息职业资格制度建设。深入推进注册测绘师制度建设,继续开展好初始、变更、注销等各项注册审批工作。全面开展注册测绘师继续教育,制定实施注册测绘师继续教育必修课培训计划,运行注册测绘师继续教育网络平台,指导各省区市开展继续教育学分登记工作。研究注册测绘师社团筹备成立工作,推进注册测绘师在测绘地理信息行业管理中切实发挥作用。
9.加强行业教育指导。指导测绘地理信息教指委和行指委开展工作,召开测绘地理信息行指委2016年度工作会议。通过开展测绘地理信息技能竞赛,进一步提升技能人才实践能力水平。建立健全技能人才培训制度,大规模开展职业培训。开展职业教育改革调查研究,加强行业指导能力建设。继续指导中国测绘地理信息学会开展好测绘地理信息类专业认证工作。
四、坚持深化改革,推动各类改革目标实现
10.稳妥有序推进事业单位改革。按照中央分类推进事业单位改革工作要求,稳妥有序推进事业单位改革后续工作,组织落实好检验检测认证机构、机关后勤服务及培训机构的改革工作。稳慎推进行业体制改革,会同相关部门推进中国测绘报社剥离转制后续工作。开展新型基础测绘体系建设对事业单位布局需求的调查研究,着力建设一支与新型基础测绘和地理国情监测相适应的公益性队伍。针对局属单位实际,重新核定四直属局机关事业单位领导职数。
11.深化机关事业单位收入分配制度改革。按照国务院改革领导小组批复方案,组织实施局属企业负责人薪酬制度改革工作。稳妥推进局属机关事业单位基本养老保险制度改革实施和事业单位绩效工资实施。抓紧实施测绘地理信息职工野外津贴调整方案,积极争取人社部、财政部批复同意我局3家地理信息制图院执行测绘队工资标准。
12.深化企事业单位人事制度改革。坚持制度建党,进一步健全完善测绘地理信息干部人事制度。贯彻落实事业单位人事管理法规政策,结合我局事业单位实际,研究事业单位领导人员管理暂行规定实施细则和局属企业干部选拔任用管理办法,健全完善领导班子和领导干部综合研判制度、考核评价制度及作风状况考核评价机制。按照人社部统一部署,进一步完善局属事业单位聘用合同管理;组织开展公开招聘突出问题专项整治,进一步规范局属事业单位公开招聘工作。
13.积极推进社团脱钩改革。按照中央关于行业协会商会与行政机关脱钩总体方案的要求,积极稳妥推进中国地理信息产业协会的脱钩试点工作。指导中国卫星导航协会参加第二批全国性行业协会商会脱钩试点工作。指导社团组织有序承接政府职能,强化行业自律。
五、突出能力建设,构建全方位干部教育培训格局
14.完善教育培训管理体制。制定实施《干部教育培训工作条例》贯彻落实方案,在干部选拔使用等工作中逐步贯彻落实干部教育培训学时要求。建立健全以我为主、为我所用、注重实效的行业培训管理机制,指导局党校(管理干部学院)、继续教育中心等各类培训机构发挥好职能作用;结合注册测绘师继续教育培训机构的认定评估,统筹高校、科研院所、社会组织等各类优质培训资源,联合开展行业培训。改革培训方式,开发建设党政人才、技能人才和专业技术人才继续教育远程教育平台。
15.统筹开展各类干部人才教育培训。制定实施2016年度教育培训计划和领导干部脱产培训计划。统筹协调各类培训班,加强教育培训项目执行情况的监督检查,提升教育培训质量。继续举办面向地方党政领导干部的专题研究班。举办青年学术和技术带头人境内外学术交流活动。
六、坚持对党忠诚,加强人事部门自身建设
16.加强人事部门和人事干部自身建设。 巩固“三严三实”专题教育成果,积极开展“两学一做”学习教育活动,坚定理想信念,恪守党性原则,以打造“讲政治、重公道、业务精、作风好”模范部门为目标,进一步深化人事部门自身建设。鼓励和引导人事干部不断锤炼知人善任的能力水平,注重调查研究,把握人事工作规律,以改革创新的精神解决新问题,当好组织工作的“政策通”,成为知事择人、选贤任能的行家里手。
17.扎实推进综合性基础工作。注重基本制度、基本材料、基本数据建设,积极推进人事人才工作系统信息化建设。组织举办直属单位人事干部业务培训班,提升基层人事干部业务能力和水平。进一步加强与相关部门的沟通和联系,开展好重大问题调查研究,提高破解重大疑难问题的能力,营造良好外部环境。
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